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Successful Case

成功案例

一体化平台实现多点协同整合——暨江苏海事局综合管理信息平台项目

江苏海事局成立于2000年7月,为交通部直属的正厅级单位,在长江江苏段和江苏沿海行使着水上安全和防止船舶污染的执法权。

自成立以来,江苏海事局建立了江苏江海统一管理的海事管理机构体系架构;开航路改革之先河,实施了船舶定线制;建立了巡航搜救一体化工作机制;初步建立了水上安全管理长效机制;全面完成了海事执法模式改革;以数字海事建设为龙头,带动了海事装备现代化……一系列大刀阔斧的战略制定和实施,为我国的水运建设起到了巨大的推动,形成了良好的行业借鉴标杆。

科学技术是第一生产力。江苏海事局自成立以来,一直秉承科技为先的原则持续发展,对于信息化的建设和有效运用尤为重视。从2000年起,江苏海事局陆续建成了以办公子模块、组织人事系统、固定资产管理等系统为核心的公文办公系统,以及船舶动态2.0、网上受理与审批、GIS、巡航管理、海事通等系统为核心的业务管理系统。

通过有效的信息化建设,江苏海事局的内部管理和业务发展得到了强有力的信息化支撑,各级领导和工作人员已熟练使用信息化技术辅助日常工作,提升了日常管理工作的效率和便捷性,提升了内部资源的可管控性。

科技在进步,业务在发展。十余年过去了,随着业务的发展,江苏海事局原有的信息化系统开始显露出疲态。由于信息化管理需求的不断深入和用户规模的快速增长,江苏海事局信息化系统应用规模和接入范围不断扩大,在系统建设、体系架构、信息安全、服务能力、运行维护等方面的问题也表现的越来越突出,原有的系统功能和建设模式无法满足当前日益增长的业务需求和更高的管理要求、无法更好的适应未来海事信息化管理发展的需要。

这些问题主要表现在各系统都是为了各自满足业务需求,从不同角度进行相对独立的建设,在整体上缺乏逻辑统一。各应用系统相互独立、资源分散形成信息孤岛、数据无法共享、无法方便的统计分析等等。与此同时,在系统建设方面也未建立起统一的开发平台导致系统扩展困难、开发维护成本越来越高,这对信息的快速高效获取以及应用造成了较大障碍,直接影响了信息化能力的发挥和项目投资效益。

为了满足对信息化系统不断提高的标准化、自动化、智能化的要求、实现“十二五”时期发展战略目标,江苏海事局迫切需要对信息化系统进行整合与规范管理,解决现有问题、实现新增需求。

为了满足业务增长所带来的新的需求发展,江苏海事局需要建设一套综合管理信息平台,以实现系统之间多元接入、资源共享的信息门户平台;引入统一开发平台,方便系统建设与扩展;同时实现本期新增的功能需求。

在江苏海事局局领导以及各业务部门和分局机构的大力支持下,江苏海事局从江苏移动得到了大量的专家支援,由国内最具口碑和成就的“协作软件”供应商——摩卡软件操刀,遵循顶级架构设计理念,采用SOA架构,历时22个月,江苏海事局建设综合管理信息平台终于打造成型。

新建成的综合管理信息平台既满足了现实工作需求,做到了全覆盖,更进一步着眼于江苏海事局长远发展,富有前瞻性。利用有效的信息技术手段,促进了工作程序更加规范、权力运行更加透明、行政效能显著提高。

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江苏海事局综合管理信息平台做到了“工作项目化、项目流程化、流程体系化”。在这个过程中,综合管理信息平台做到了对每一个流程步骤实现实时的任务监控、对各个节点的结果实现智能化分析、对流程规划是否合理能够给出自动化的效能监察。这样做可以有效地降低流程规划不合理所形成的风险。此外,对于用户而言,整体系统平台的界面更加友好,操作更加方便。确保了江苏海事管理体系能够在平台上高效顺畅运行,确保所有工作都能在平台上迅速完成,所有可公开信息都能在平台上轻松获取,所有绩效都能在平台上严谨考核。

在新建成的综合管理信息平台中,将以往诸多新概念、新技术切实落地,实现了巨大的价值体现。具体表现在:

(一)云计算:江苏海事局综合管理信息平台利用当前流行的云计算技术,构建基础的云计算平台,采购了18台刀片服务器组成虚拟化资源池,用于部署中间件和各应用服务器,统一采用虚拟化软件进行管理,提高资源利用率,大幅减小了硬件投资,提升了系统的可扩展性和可维护性。

(二)业务协同:本期项目对江苏海事局的流程进行了全面梳理,共梳理了97个管理流程和154个业务流程,理清了各流程之间的关系,实现了部分管理流程再造,避免流程重复审批,极大的提高工作效率。实现各个子模块协同工作,打通了流程端到端接口。例如固定资产管理中可以发起预算和报销的流程;项目管理中可以发起立项申请、审计的公文流程等等。

(三)服务提升:以服务为导向,围绕海事内部用户和外部用户的应用服务需求,最大化的发挥信息资源的效益,使海事系统内部人员和海事外部单位及人员能够在任何时间、任何地点处理任何相关业务,并为社会公众提供便捷、实时的信息服务。

(四)技术领先:江苏海事局综合管理信息平台采用先进的设计理念和计算机技术,在海事系统内达到了领先水平,主要体现在以下几个方面:

(1) 统一管理:实现了对用户、权限、流程、数据的统一管理,管理员只需在修改一次,即可在所有子模块中进行同步共享。将信息门户、人力资源、政务、财务、动静态业务、固定资产、项目管理等子模块进行充分整合,打破子模块间的壁垒,提升数据共享效率,提高工作人员工作效率。

(2) 信息安全管理:系统集成了具有CA认证的公章功能,增强电子文件的权威性,通过CA中心对电子印章进行认证,以确保电子印章的真实、可靠,提高安全性。同时通过文档安全管理子模块实现敏感文件附件在线的安全管理,具体功能包括:防查看、防删除、防修改、防复制、防粘贴、防另存、防拷屏、防打印、加密、水印等功能。

(3) OGG技术(ORACLE GoldenGate):建成了江苏海事局二级数据中心,采用OGG技术解决了数据库格式,字符集转换的问题,在兄弟海事局中率先实现了异构数据的获取,具有示范性作用。

(4) 跨单位的业务流转:静态业务审批流程率先打通了与江苏省电子口岸业务申请接口,实现跨单位的业务流转审批,为后期与海关、交通运输厅、出入检验检疫局、环保厅的业务协同做出了很好的示范作用,大大提升了行政审批的效率,海事服务满意度也随之大幅提升。

项目总结

“海运百年应有份,而今奋起多兴旺”。平台系统的模块多元化、协同一体化取代了以往的系统独立化,信息孤岛化。随着江苏海事局综合管理信息平台的落地实施,江苏海事局信息化以往的信息孤岛现象被高效协同,一体运作的全自动化模式所取代,不仅解决了江苏海事局现有的需求痛点,更着眼于未来,使得江苏海事局的信息化发展实现了随需而变的动态增长。